Amputationen: Laufende Durchsetzung durch die OSHA

May 08, 2023

Aktualisiert: 30. Mai 2023

Die Occupational Safety and Health Administration (OSHA) verfügt über ein laufendes National Emphasis Program (NEP) zur Durchsetzung und Öffentlichkeitsarbeit, um Amputationsgefahren in mehreren Fertigungsindustrien anzugehen. Ist Ihre Einrichtung ein Ziel der Durchsetzung der OSHA?

Zu den Branchen, auf die sich das NEP konzentriert, gehören verarbeitete Metallprodukte, Lebensmittel, Möbel und verwandte Produkte, Maschinen, nichtmetallische Mineralprodukte, Papier, Kunststoffe und Gummi, Primärmetalle, Transportausrüstung und Holzprodukte. Die neueste Richtlinie für die NEP vom 10. Dezember 2019 bleibt fünf Jahre lang in Kraft.

Inspektionen im Rahmen des NEP konzentrieren sich auf die Einhaltung von fünf Standards: Kontrolle gefährlicher Energie (Lockout/Tagout; 29 Code of Federal Regulations (CFR) §1910.147); Allgemeine Anforderungen für alle Maschinen (Maschinenschutz; 1910.212); Anforderungen an Holzbearbeitungsmaschinen (1910.213); Mechanische Kraftpressen (1910.217); und mechanische Kraftübertragungsgeräte (1910.219).

Lockout/Tagout ist der am sechsthäufigsten zitierte OSHA-Standard und wurde im Geschäftsjahr 2022 1.977 Mal zitiert. Maschinenschutz ist der zehnthäufigste Standard und wurde im Geschäftsjahr 2022 1.370 Mal zitiert.

Anfang dieses Jahres veröffentlichte die OSHA neue Durchsetzungsrichtlinien, die den regionalen Administratoren und Gebietsbüroleitern der Behörde die Befugnis erteilen, „von Fall zu Fall“ Vorwürfe wegen „schwerwiegender“ schwerwiegender Verstöße gegen mehrere Behördenstandards zu erlassen. Dazu gehören die Standards für Verriegelung/Tagout und Maschinenschutz sowie Absturzsicherung, genehmigungspflichtige beengte Räume, Atemschutz und Standards für den Grabenbau.

Die Richtlinie vom 26. Januar trat am 27. März in Kraft.

Selbst ohne eine Einzelfallangabe können die OSHA-Strafen für Verstöße gegen Lockout/Tagout und Maschinenschutz hoch ausfallen.

Diesen Monat zitierte die OSHA die United Hospital Supply Corp. aus Burlington, New Jersey, nachdem einem Mitarbeiter an seinem ersten Arbeitstag beim Bedienen einer Abkantpresse ohne erforderliche Schutzvorrichtungen drei Finger amputiert worden waren. Die drei vorsätzlichen, 17 schwerwiegenden und nicht schwerwiegenden Verstöße führten zu vorgeschlagenen Strafen in Höhe von insgesamt 498.464 US-Dollar. Die Inspektoren stellten fest, dass Vorgesetzte und Mitarbeiter den Lichtvorhang der Abkantpresse absichtlich umgangen hatten, was zur Amputation führte.

Die OSHA inspizierte Pepsi Guam Bottling im Rahmen der regionalen Schwerpunktprogramme (REPs) der Region 9 für Amputationen und Lagerbetriebe. Die Behörde verklagte Pepsi Guam wegen einer vorsätzlichen, einer wiederholten und sechs schweren Maschinensicherheitsverstößen (Aussperrung/Kennzeichnung und Maschinenschutz) sowie der Nichteinhaltung elektrischer Arbeitssicherheitspraktiken und Atemschutznormen. Der Einrichtung drohen OSHA-Geldstrafen in Höhe von 180.807 US-Dollar.

Nachdem die OSHA einen Kunststoffhersteller aus Alabama wegen eines vorsätzlichen Verstoßes gegen die Maschinenschutznorm und eines Verstoßes gegen die Lockout/Tagout-Norm nach dem Tod eines Arbeiters angeklagt hatte, schloss das Unternehmen Anfang des Jahres eine Vergleichsvereinbarung mit dem Arbeitsministerium. ABC Polymer Industries LLC erklärte sich bereit, eine Entschädigung in Höhe von 242.928 US-Dollar zuzüglich der Bestattungskosten für den Nachlass des Arbeiters zu zahlen. Eine 45-jährige Arbeiterin starb im August 2017 im Werk von ABC Polymer in Helena, Alabama, als sie in die beweglichen Walzen einer Kunststoffextrusionsmaschine gezogen wurde. Das Unternehmen muss außerdem eine Strafe in Höhe von 167.928 US-Dollar zahlen und eine zweijährige Bewährungsstrafe verbüßen.

In diesem Frühjahr zitierte die OSHA einen Isolierungshersteller aus LaFayette, Georgia

2 vorsätzliche, 2 wiederholte und 10 schwere Verstöße, nachdem ein Linienführer ein schweres Kopftrauma erlitt, nachdem er in der Walze einer Maschine gefangen war. Die Behörde verhängte Geldstrafen in Höhe von insgesamt 423.432 US-Dollar.

In Atlanta, Illinois, erlitt ein 27-jähriger Arbeiter eine teilweise Amputation des rechten Beins, als ein Schaufelförderband in Betrieb blieb, als er und zwei andere Mitarbeiter einen Sojabohnenbehälter zum Reinigen betraten. Die OSHA beschuldigte die Getreidegenossenschaft wegen Verstößen gegen Lockout/Tagout und Getreidehandhabung und schlug Bußgelder in Höhe von insgesamt 629.946 US-Dollar vor.

Die OSHA hat Verstöße gegen Lockout/Tagout und Maschinenschutz genutzt, um Arbeitgeber in ihr Programm zur Durchsetzung schwerer Verstöße (SVEP) einzubinden, das obligatorische Folgeinspektionen beinhaltet. Letzten Sommer verklagte die Behörde bei einer Folgeinspektion einen Fahrzeugteilehersteller aus Ohio im SVEP wegen Verstößen gegen Lockout/Tagout und Maschinenschutz. Infolgedessen musste das Unternehmen mit neuen OSHA-Bußgeldern in Höhe von 315.952 US-Dollar rechnen, zusätzlich zu den Strafen in Höhe von 1,6 Millionen US-Dollar aus Inspektionen im Vorjahr.

Während einer Inspektion im Rahmen des Amputations-NEP der OSHA beginnt ein Compliance-Sicherheits- und Gesundheitsbeauftragter (CSHO) der Behörde mit einer Eröffnungskonferenz und einer Überprüfung der OSHA-300-Protokolle und OSHA-301-Vorfallberichte der letzten drei Jahre.

Während des Rundgangs durch die Anlage wird der CSHO darauf achten, ob Arbeiter der Bewachung von Schneidvorgängen, Klemmpunkten, Quetschpunkten, Scherpunkten und anderen Betriebspunkten der Maschine ausgesetzt sind. Der CSHO bewertet auch die Belastungen während der Einrichtung und des regulären Betriebs der Maschine sowie bei Aufgaben, die eine Abschaltung (Lockout/Tagout) der Maschine erfordern: Beseitigen von Staus oder Störungen, Maschinenreinigung, Vornehmen von Maschineneinstellungen, Ölen oder Fetten von Maschinen oder Maschinenpfannen sowie geplante oder außerplanmäßige Wartung.

Mehrere behördliche lokale Schwerpunktprogramme (LEPs) und REPs umfassen auch Inspektionen zur Einhaltung von Lockout/Tagout- und Maschinenschutzvorkehrungen:

Der Lockout/Tagout-Standard der OSHA – „Kontrolle gefährlicher Energie“ (§1910.147) – soll Arbeiter vor der Gefahr von Amputationen, Verbrennungen, Stromschlägen sowie gequetschten, geschnittenen, gebrochenen oder verletzten Körperteilen schützen. Ihre Einhaltung der Norm muss die Entwicklung formaler Praktiken und Verfahren zur Deaktivierung von Geräten oder Maschinen während der Wartung oder Instandhaltung umfassen.

Ihr Lockout/Tagout-Programm muss Sicherheitsanweisungen für Ihre Mitarbeiter enthalten, die in einem Bereich arbeiten, in dem Maschinen zur Reinigung und Wartung abgeschaltet werden müssen oder in dem Lockout/Tagout-Verfahren verwendet werden. Die Unterweisung muss den Zweck und die Verwendung der Energiekontrollverfahren umfassen. Darüber hinaus müssen Ihre Mitarbeiter das in der Norm enthaltene Verbot verstehen, gesperrte oder markierte Maschinen oder Geräte neu zu starten oder wieder in Betrieb zu nehmen.

Vertragsmitarbeiter müssen außerdem darin geschult werden, die Gefahren von unter Spannung stehenden Maschinen und die Notwendigkeit einer Spannungsfreischaltung vor der Reinigung und Wartung zu erkennen und sicherzustellen, dass nur autorisiertes Personal Schlösser oder Etiketten entfernen und Maschinen neu starten darf. Sicherheits- und Gesundheitsbehörden auf Bundes- und Landesebene werden Arbeitgeber und Personalagenturen des Gastlandes wegen Schulungsverstößen anzeigen. Beispielsweise zitierte Cal/OSHA einen Nudelhersteller aus Los Angeles und dessen Personalvermittlungsagentur, nachdem ein Zeitarbeiter beim Reinigen von Teigrollmaschinen zwei Finger verloren hatte. Weder der Gastgeber noch der Vertragsarbeitgeber hatten den Arbeitnehmer darin geschult, vor der Reinigung von Maschinen die Sperr-/Kennzeichnungsverfahren einzuhalten.

Sie müssen zusätzliche Schulungen für Mitarbeiter durchführen, die berechtigt sind, Maschinen oder Geräte für Service- oder Wartungsarbeiten zu sperren. Ihre Schulung muss das Erkennen gefährlicher Energiequellen am Arbeitsplatz, die Art und Größe der in Ihrer Einrichtung vorkommenden Energie sowie die Mittel und Methoden zur Isolierung und/oder Steuerung von Energie im Rahmen der Sperr-/Kennzeichnungsverfahren Ihrer Einrichtung umfassen.

Sie sollten auch regelmäßig Umschulungen durchführen, um die Kenntnisse in den Lockout/Tagout-Verfahren Ihrer Einrichtung aufrechtzuerhalten.

Sie müssen ein wirksames Tagout-Programm entwickeln, implementieren und durchsetzen, wenn Maschinen oder Geräte in Ihrer Einrichtung nicht gesperrt werden können. Außerdem müssen Sie Ihre Mitarbeiter in den spezifischen Verfahren Ihres Programms für Tagout-Systeme für Maschinen, die nicht abgesperrt werden können, und den Einschränkungen dieser Systeme schulen.

Darüber hinaus müssen Sie sicherstellen, dass alle neu erworbenen oder überholten Maschinen oder Geräte ausgesperrt werden können, und Sie müssen alle Ihre Mitarbeiter neu schulen, wenn in Ihrer Einrichtung neue gefährliche Energiequellen installiert oder aktualisierte Sperr-/Kennzeichnungsverfahren eingeführt werden.

Neben der Entwicklung, Dokumentation, Implementierung und Durchsetzung von Sperr-/Kennzeichnungsverfahren in der Einrichtung müssen Sie sicherstellen, dass Ihre Mitarbeiter nur die Sperr-/Kennzeichnungsvorrichtungen verwenden, die für die spezifischen Geräte und Maschinen in Ihrer Einrichtung zugelassen sind.

Ihre Sperr-/Kennzeichnungsvorrichtungen müssen langlebig, standardisiert und robust sein und sie müssen die Person identifizieren, die eine Maschine oder ein Gerät gesperrt oder markiert hat.

Die bundesstaatliche Maschinenschutznorm (§1910.212, „Allgemeine Anforderungen für alle Maschinen“) schützt Bediener und andere Mitarbeiter vor Gefahren durch umherfliegende Späne und Funken, eindringende Klemmstellen und rotierende Teile.

Zu den Arten von Maschinenschutzvorrichtungen, die Sie verwenden könnten, gehören Schutzvorrichtungen, Lichtvorhänge und Zweihandbedienungsgeräte. Wann immer möglich, sollten Maschinenschutzvorrichtungen an den Maschinen Ihrer Einrichtung angebracht werden. Sie können die Schutzvorrichtungen an einer anderen Stelle anbringen, wenn die Schutzvorrichtungen nicht direkt an einer Maschine angebracht werden können.

Die Schutzvorrichtungen, die Sie zum Schutz Ihrer Mitarbeiter vor mechanischen Gefahren verwenden, müssen dem OSHA-Standard (§1910.212(a)(3)(ii)) entsprechen. Wenn die Spezifikationen der Norm nicht zutreffen, muss die Maschine so konstruiert sein, dass verhindert wird, dass sich der Bediener beim Ausführen von Maschinenarbeiten mit irgendeinem Körperteil im Gefahrenbereich befindet.

Der Bereich einer Maschine, in dem Arbeit verrichtet wird, wird als „Arbeitspunkt“ bezeichnet.

Zu den Maschinen, die einen Schutz am Einsatzort erfordern, gehören „Kalander“ oder Formwalzen, die Materialien bearbeiten oder glätten, Planschneider, Abrichtmaschinen, Fräsmaschinen, tragbare Motorsägen und andere Elektrowerkzeuge, Kraftpressen sowie Scheren und Alligatorscheren. Wenn Ihre Bediener außerdem spezielle Handwerkzeuge zum Platzieren und Entfernen von Material am Einsatzort verwenden müssen, müssen diese Werkzeuge es dem Bediener ermöglichen, das Material problemlos zu handhaben, ohne eine Hand in einen Gefahrenbereich zu bringen.

Rotierende Fässer, Behälter und Fässer müssen durch ein Gehäuse geschützt sein, das mit dem Antriebsmechanismus verriegelt ist, sodass sich das Fass, der Behälter oder das Fass nur dann drehen kann, wenn das Schutzgehäuse angebracht ist. Auch die Messer der Maschine müssen geschützt sein, und die Schutzvorrichtung darf keine Öffnungen haben, die größer als ein halber Zoll sind. Maschinen für einen festen Standort müssen sicher verankert werden, um zu verhindern, dass sich die Maschine bewegt oder „läuft“.

Ihr Durchsetzungsrisiko

Der laufende NEP der OSHA für Amputationen konzentriert sich auf die Überprüfung und Durchsetzung ihrer Lockout/Tagout- und Maschinenschutzstandards – zwei der zehn am häufigsten genannten Standards der Behörde. Darüber hinaus können die regionalen und lokalen Gebietsbüros der Behörde „von Fall zu Fall“ Vorladungen wegen Aussperrungs-/Tagout-Verstößen ausstellen, wodurch sich die Geldstrafen erhöhen, mit denen Sie rechnen müssen. Zusätzlich zum NEP gibt es in mehreren OSHA-Regionen REPs und LEPs, die auf die Einhaltung von Lockout/Tagout- und/oder Maschinenschutzvorschriften in bestimmten Bereichen und Branchen abzielen.